針對熱門景區、重要堵點如何做好應急管理和安全保障工作，面對大客流沖擊會不會措手不及？又該如何做好公共安全預警、防范和應對？西安曲江新區高度重視，周密部署，結合新區實際和旅游工作特點，深入分析轄區旅游安全形勢，進一步落實安全責任，切實把屬地責任、部門責任和企業主體責任落到實處。

　　大唐不夜城步行街區作為國內首批“全國示范步行街”之一，涵蓋“主題廣場集群+公園集群+購物中心集群+步行街+文化中心集群+酒店集群”等，堪稱世界級的文商片區，更是全國各地游客抵達西安的旅游打卡目的地，如何有效應對、防患未然，確保在旅游高峰期、重要節日及重大活動期間的安全、有序，切實保障游客生命安全，維護街區正常運行，西安曲江新區不斷探索，健全工作機制、細化工作措施、完善應急體系，形成了一套對路管用的工作做法。

　　完善安全制度與應急預案，確保防范措施落實落細

　　強化安全防范。針對節假日期間天氣和人流特點，結合歷史客流分析，制定安保點位部署圖，提前做好防范措施，強化安保風險評估，及時發布流量信息，引導游客合理出行。同時，分別在大雁塔地鐵B口、C口、東府門、博相府、地屏廣場、開元廣場等重點區域和慈恩路、雁南一路路口增加臨時安保力量，對游客進行單向循環管控，防止客流對沖，造成擁堵，并聯系交警部門做好交通信號燈調整，避免交通路口人流大范圍聚集。

　　強化客流管控。根據《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》關于“景區接待游客量不超過核定最大承載量75%”的要求，目前街區客流最大承載量為60萬/日。街區通過加強一線決策、一線協調、多部門聯動，將“人防、物防、技防”相結合，圍繞“一個重點、多方聯動”（即重點降低紅線標準、精準定位，多方聯動），建立健全景區點流量控制機制，合理控制人流密度，實時管控街區客流。

　　完善制度預案。針對即將到來的元旦、春節和元宵節等重要節日，街區提前制訂相關活動預案，加強安全風險評估，提前布置人流疏導、消防疏散、交通疏導方案，有效提升預案的專業性和精準性?，F場針對不同人流制訂不同疏導方案，當游客達到一定數量時，實施進出口分開單向通行，必要時還會縮小進口，減緩人流進入核心區的速度等。

　　加強風險監測和隱患排查，確?，F場管控科學有序

　　強化風險監測。公共場所人群聚集活動風險是動態發展變化的。街區充分運用基于移動互聯網和大數據分析的智慧景區管理平臺、“電子圍欄”技術、大數據智能分析技術等手段對人員流量進行實時準確監測，對視頻監控、街區出入口的人流統計、報警監測等系統等進行集中采集、分析、管理，推進各系統之間的互聯互通，實現對街區的監控管理、客流統計、報警監測、指揮調度等業務的統一管理和分析。同時，根據監測、更新的結果及時調整風險管控措施，落實“限量、預約、錯峰”要求，健全風險防控機制，完善常態化疫情防控機制，確?，F場客流始終處在可控安全范圍。

　　強化隱患排查。每逢重要節日和重大活動前夕，街區均組成多個工作小組，邀請行業部門和專家，多層級、全方位、無遺漏的開展巡查檢查。針對檢查發現的安全隱患，及時排除安全隱患，限期責令整改。限期整改不到位的，報告行業主管部門責令整改到位。同時，要求相關行業部門負責人親赴第一線檢查，確保各項安全措施落到實處。

　　強化風險管控。街區今年通過開展雙重預防機制建設，針對逆向變更風險規律，逐步建立健全包括風險識別、風險評估、風險處置、風險溝通、風險監測等在內的全過程綜合風險治理體系。通過深入開展安全評估，把各類街區活動特別是活動變更的各類風險都納入研判評估范圍，提前制定周密安保措施，避免擁擠踩踏等意外事件發生。如遇到突發意外，街區能夠以最短時間提供危險事件的預警，同時調動各應急資源，以便安保指揮中心對街區內的實時情況進行全面掌握和指揮調度。

　　強化應急值守和信息報告，確保突發事件有效應對

　　強化部門聯動。通過聯系公安、武警等部門，在街區各重要區域增加安保力量，同步增加軍警聯勤點1處、武警反恐點2處、報警點3處、救護車3輛，切實做好區域秩序穩定和突發事件處置。當客流量較大時，通過聯動演出、安保部門，將演出場次及時長減少縮短，當觀演人數達到預警值時，立即停止演出并疏散人群。

　　強化應急值守。街區會同文旅、應急、宣傳、消防、交警、城管、公安、軌道交通等部門，分別安排人員在安保指揮中心值守，做好各類突發事件應急處置和信息報告。同時，重大活動期間，聯合專業安保公司，儲備500-1000人的安保力量，提前做好應對重大危機事件的各項準備工作。

　　強化信息報告。街區安保指揮中心嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，強化應急協調聯動機制。在接到現場事故報告或通過視頻監控確認發生安全事故時，將立即上報并啟動應急預案，組織安保迅速趕赴現場，通過人員指引、標識指引、現場廣播等各種渠道發出引導信息，有序開展應急處置和疏散引導工作，確保信息暢通、應急響應及時有效。